「公民參與 媒體改造─實踐多元社會對話」公聽會

「公民參與 媒體改造─實踐多元社會對話」公聽會



主辦單位：公民參與媒體改造聯盟



2005.08.17



繼7月29日21個民間婦女、兒少、同志團體呼籲全民加入監督媒體行列後，這些團體在8月8日再度舉行記者會，宣佈

組成「公民參與媒體改造聯盟」（簡稱「公民媒改聯盟」）。聯盟的主要訴求是媒體和民間團體、社會大眾應該展開

社會對話，而未來的換照審議，無論是由新聞局執行還是由研擬成立的國家通訊傳播委員會執行，都應該以媒體與公

民社會對話協商後所訂定的自律公約或具體規範為重要依據。唯有如此，才能有效結合公民監督與媒體自律，使台灣

的媒體真正擔負起民主社會多元發展的重要責任。



在聯盟提出以上訴求後，這段期間仍有其他團體陸續加盟，包括婦女、兒少、同志、環保、社區、原住民、學生、教

育、媒體專業等民間團體，目前總數已達62個團體之多。各民間團體在短時間之內，即迅速凝聚共識、擴大結盟，顯

見公民社會對於媒體改造的普遍渴望。不過，除了展現公民參與的改革熱情之外，聯盟更期待與各家媒體就具體改革

內容進行長期對話。因此，聯盟計畫舉行一系列公聽會，邀請各家媒體主管和從業人員、政府、學者專家，與各民間

社團和社會大眾，就媒體自律公約、節目製作規範和自我檢視系統等，討論如何納入民間團體對媒體所提出的各項人

權原則和改革主張，以及如何建立公民參與機制和民眾意見表達管道。



首先，我們希望能夠在8月17日所舉辦的公聽會中，針對建立公民參與機制和要求新聞性節目停止侵犯人權這兩大部

分，進一步與媒體展開具體而深入的實質對話，作為我們第一波關注的焦點。



前兩次記者會中我們提出對媒體改造的原則性訴求，並輔以一些新聞報導侵犯人權之惡例說明；現在各團體進一步彙

整各種侵犯人權之違法或不當的新聞報導手法（詳見公聽會資料），並據此列出聯盟對媒體新聞報導的共同要求「NGO

與媒體自律公約的社會對話：新聞報導與人權守則」（詳見新聞稿之附件），並呼籲各家媒體納入其自律公約內容之中

。



至於建立公民參與機制的具體作法，聯盟則提出以下四點共同訴求：



第一、透過民主與公聽程序，媒體業者訂定自律公約／節目製作規範。訂立之規範必須同步刊登於網路公告大眾。



第二、設立「新聞公共監察人」（ombudsman）定期針對新聞及節目進行檢討與回覆閱聽眾申訴意見。「新聞公共監

察人」需有一定比例的公民團體代表，遵守獨立運作、利益迴避原則，並設立專門網站與時段，定期自我檢視與

答覆觀眾意見，過程必須公開且透明。



第三、設立現場節目與觀眾互動。現場節目應於主要時段固定播出，邀請媒體主管、專業人士、公民團體針對新聞、節

目進行檢討，開放如call in等現場互動機制，反應閱聽眾之建議、批評，該節目亦設立「節目咨詢委員會」邀請

公民團體擔任節目顧問。



第四、新聞台所有員工包括主管在內，每年應邀請相關公民團體進行人權、法治、性別平等、多元文化教育等在職訓練

課程。



聯盟在本次公聽會所提出的新聞報導人權守則，以及建立公民參與機制的四點共同訴求，都只是我們第一波的改革主張

和基本底限。如果媒體人願意站在與民眾同理心的角度來看現在的電視節目內容，就明白這些要求媒體改造的意見是值

得採納的。



接下來聯盟將視各家媒體回應，再商如何持續與媒體溝通對話。我們在此也重申，呼籲全民一起加入我們的改革行列；

關機不看只是消極策略，電視媒體的影響力可以藉由電腦網路、同儕討論等管道，跨越城鄉差距和國界而無遠弗屆，我

們本來就有權利要求更好的電視節目。聯盟歡迎支持我們改革主張的各界朋友加入，包括企業，我們急需建立聯盟的全

民監看媒體網站，讓所有公民意見有更多表達管道，創造全民參與媒體改造的可能性！



公民參與媒體改造聯盟：



Ø成員：婦女新知基金會、婦女救援基金會、女學會、台灣婦女團體全國聯合會、台灣女人連線、台北市女性權益促進會、台北市婦女新知協會、關懷文教基金會、台灣少年權益與福利促進聯盟、勵馨基金會、彭婉如文教基金會、靖娟兒童安全基金會、智障者家長總會、中華育幼機構兒童關懷協會、國際單親兒童文教基金會、兒童人權協會、兒童福利聯盟文教基金會、台灣愛鄰社區服務協會白絲帶工作站、同志諮詢熱線協會、台灣媒體觀察教育基金會、開拓文教基金會、媒體改造學社、台北市晚晴婦女協會、台灣女性影像學會、女醫師協會、終止童妓協會、高雄縣原住民婦女永續發展協會、高雄縣原住民婦女成長協會、台灣原住民政策協會、屏東縣部落工作永續發展協會、台大婦女研究室、台灣人權促進會、高雄市女性權益促進會、永和社區大學、台灣性別平等教育協會、全國大專女生行動聯盟、傳播學生鬥陣、另類媒體發電機(AMG)、台灣護理人員權益促進會、中國家庭教育協進會、中華社區教育發展協會、台北市雙胞胎協會、中華婦女消費者協會、台北縣汐止市水噹噹成長協會、台灣國際勞工協會、南洋台灣姊妹會、台北市家長協會、友善校園推動聯盟、台灣環境保護聯盟、永續台灣文教基金會、日日春關懷互助協會、主婦聯盟環境保基金會、台北市教師會、社區大學全國促進會、台灣社區護理學會、小米穗原住民文化基金會、台灣新聞記者協會、醫療改革基金會、台灣社工專業人員協會、高雄市婦女新知協會、現代婦女基金會、台灣促進和平基金會（以上共62個民間社團，開放加入中）